党的力量来自组织兴业配资，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”，对党的组织建设提出了更为明确的要求。基层党组织是党的组织体系的基础，也是落实党的领导、确保党的各项任务完成的坚实支撑。增强基层党组织政治功能和组织功能兴业配资，要在准确把握其理论内涵、深刻认识其重大意义的基础上，有针对性地提出实践路径。
一、准确把握增强基层党组织政治功能和组织功能的理论内涵
增强基层党组织政治功能和组织功能，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。准确把握基层党组织政治功能和组织功能的理论内涵，是在实践中贯彻执行这一要求的重要基础和前提。
政治功能是基层党组织的首要功能。作为政治组织，政党的政治属性是其根本属性，政治功能是其首要功能，以马克思主义为指导的中国共产党始终注重政治特性的彰显和政治功能的发挥。党的基层组织作为党的组织体系的基础，只有始终将政治功能作为首要功能，才能将党组织的力量聚焦于贯彻执行党的路线、方针和政策，团结动员群众，从而有效实现党的全面领导。
组织功能是基层党组织的基本功能。组织功能是实现组织目标的物质支撑和重要保障，是组织的基本功能。党的基层组织的工作目标集中体现在宣传和执行党的路线方针政策，保证党的各项任务贯彻落实到位；对党员进行教育、管理、监督和服务，引导党员发挥先锋模范作用；密切联系和团结动员群众，巩固党的全面领导与长期执政的群众基础等方面。实现上述目标，必须有效发挥基层党组织的组织功能。基层党组织作为党的力量的深厚根基，充分发挥其组织功能，对于实现全党的工作任务具有重要支撑作用。
基层党组织的“两个功能”相辅相成、内在统一。毛泽东曾指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”基层党组织有效发挥政治功能，一方面能够明确目标和方向，使组织功能的发挥更为聚焦；另一方面能够增强组织内部的凝聚力和对人民群众的吸引力，进一步扩大和拓展组织功能的力量来源。而充分发挥基层党组织的组织功能，能够依托现有的组织机构，有效整合、调配资源和力量，为基层党组织政治功能的实现提供坚实支撑。基层党组织的政治功能与组织功能相辅相成、内在统一，共同作用于新时代新征程基层党组织建设。
二、深刻认识增强基层党组织政治功能和组织功能的重要价值
增强基层党组织政治功能和组织功能，不仅对于解决党组织自身建设存在的突出问题具有重要作用，而且对于完成新时代新征程党的中心任务、坚持和加强党的全面领导具有重要价值。
增强基层党组织的政治功能和组织功能的现实意义。党的二十大报告明确提出了党在新时代新征程的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现这一伟大而艰巨的任务，要求中国共产党不断增强自身能力，化解风险挑战、攻克难题险关。分布在全国各个领域和各条战线的525万个基层党组织，是党领导和组织推进中国式现代化事业的力量基础。增强基层党组织的政治功能和组织功能，有利于基层党组织集中围绕自身的主要工作目标，不断提升政治领导能力，从而保证中国式现代化任务在基层的贯彻落实；有利于基层党组织充分发挥自身优势，将最广大人民群众和社会力量充分凝聚、动员起来，为推动中国式现代化任务的完成提供强大力量；有利于基层党组织在推进中国式现代化的实践过程中，将党中央与上级组织要求、本地的实际及人民群众的创新创造等因素有机结合起来，为破解中国式现代化事业推进中的问题难题提供创新性方案。
增强基层党组织的政治功能和组织功能的必要性。基层党组织是党的组织体系的基础，是实现党的领导的主要力量依托，因此增强基层党组织的政治功能和组织功能是坚持和加强党的全面领导的必然要求。增强基层党组织的政治功能和组织功能，有助于有效实现党的组织和工作全覆盖，为加强党的全面领导夯实组织基础；能够有力促进基层党组织将工作聚焦于贯彻执行党的路线方针政策，团结和动员广大群众完成党的各项任务，为坚持和加强党的全面领导创造良好条 件。
增强基层党组织的政治功能和组织功能能够有效破解难题。目前，有的基层党组织出现了弱化、虚化的问题，主要表现在：有的重经济发展、轻政治引导；有的较多地从自身需要出发，对党中央和上级决策部署在执行中打折扣、搞变通；有的热衷于材料留痕与口号宣传，未能将党组织活动与党的中心任务和群众需求紧密结合，等等。通过增强基层党组织的政治功能和组织功能，强化基层党组织的政治属性，围绕政治功能的实现强化组织功能，采取科学有效的组织方式实现政治功能，能够有效破解基层党组织弱化、虚化等问题。
三、全面落实增强基层党组织政治功能和组织功能的实践路径
党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，并强调要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要紧扣当前基层党组织的发展状况，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，将党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的胜势。
加强政治建设，不断增强基层党组织的政治领导力。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。增强基层党组织的政治领导力要坚持以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一是突出基层党组织的政治属性。基层党组织要坚持政治统领，把党的政治建设摆在首位、落在基层，增强党内政治生活的政治性兴业配资，通过严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”和民主评议党员等制度，营造善于从政治上想问题、办事情的浓厚氛围，不断增强党员干部的政治意识。
二是提升基层党组织班子的政治能力。突出政治能力标准，选优配强基层党组织领导班子，尤其要注重选任政治能力强、综合素质高的党员干部为基层党组织书记，严格支委配备政治要求。注重在工作实践中锻炼和磨砺班子成员，通过压担子给任务、上挂下派等方式，不断培养政治能力。
三是善于将政治领导力转化为工作实效。基层党组织要强化政治引领，压实政治责任，严格贯彻落实党中央决策部署，在完成本单位各项工作任务的过程中干字当头、一抓到底，不断取得良好工作成效。
强化理论武装，不断增强基层党组织的思想引领力。思想建设是党的基础性建设，理论建设是基中之基、重中之重。增强基层党组织的思想引领力要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要任务，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。
一是加强理想信念教育，保证思想引领的正确方向。要始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入掌握这一重要思想的丰富内涵、基本观点和科学体系，把握好这一重要思想的世界观和方法论，不断提升思想理论水平，筑牢信仰之基、补足精神之钙。
二是创新宣传方式方法，增强思想引领的实际成效。要紧密结合实际宣传党的路线方针政策，运用正面教育、说理疏导、恳谈交流、榜样示范、文化活动等方法，统一思想、凝聚共识，在抓细抓实抓常中不断累积基层党组织思想引领的实际成效。
三是形成思想工作合力，完善思想引领的工作机制。要形成宣传思想工作强大合力，构建以基层党组织为引领，社区、企业和社会组织充分发挥自身作用的工作格局，在不断总结工作经验的基础上，形成包括舆情监测、分析研判、思想引导等程序在内的完善工作机 制。
推进组织建设，不断增强基层党组织的凝聚整合力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。增强基层党组织的凝聚整合力要坚持以服务改革发展为导向，积极适应新形势新要求，使党的组织体系更加健全、更加畅通。
一是完善组织设置方式，扩大基层党组织覆盖面。大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，主动考虑基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，积极探索创新基层党组织的设置方式。比如，可结合人们工作和生活的需要或依据某一方面的工作需求，灵活设置多元化的功能性党支部，为基层党组织更好地发挥组织群众、整合资源作用夯实组织基础。
二是发挥党员的先锋模范作用，激发基层党组织工作活力。围绕政治功能和组织功能发挥，积极搭建能够发挥党员作用的平台，通过设立党员先锋岗等方式，充分发挥党员的先锋模范作用。建立党员发挥作用的奖惩机制，通过量化方式对党员发挥作用情况进行考核，并作为党员评先评优的重要依据，同时对长期不发挥作用甚至起负面作用、不合格问题突出的党员进行处理，逐步形成创先争优的浓厚氛围。
三是坚持人民至上理念，强化对广大群众的组织和凝聚。基层党组织要适应经济社会发展，努力满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强广大群众的获得感和幸福感，以吸引他们团结在党组织周围。要根据社会治理新要求，不断推进解决群众面临的重点难点问题，切实增强基层党组织的凝聚力。
（作者：中国社科院中国边疆研究所第一党支部；执笔人：董伟燕）
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